ru

19.07.2021

Конкурс 2021 - "Архитектура европейской безопасности и перспективы ее формирования в контексте отношений Россия-НАТО-ЕС"

Кузнецова Екатерина
Студентка 2 курса
факультета базовой подготовки,
направления международные отношения
Новосибирского государственного университета экономики и управления,
г. Новосибирск 

Роль культурно-гуманитарного сотрудничества в вопросах европейской безопасности в многосторонних отношениях Россия-НАТО-ЕС 

Данная исследовательская работа связана главным образом с тем, что вопросы международной безопасности являются ключевыми проблемами международных отношений. Архитектура европейской безопасности, выступающая как система институтов и взаимосвязанных элементов, периодически изменяется под воздействием маловероятных и неожиданных событий, меняющих тенденции развития международного диалога. Современный мир переживает сложные и глубокие перемены. И как следствие, важнейшим процессом остаётся укрепление международной безопасности и мирного развития. Среди множества противоречивых моментов, объединяющим в международных отношениях остаётся вектор на мировую стабильность. Тем не менее, с развитием человечества появляются новые угрозы международному миру. Переплетаются факторы традиционных и нетрадиционных угроз безопасности, что приводит к усложнению межгосударственного диалога в области безопасности. В связи с этим на первый план выходят новые ресурсы обеспечения безопасности – культурно-гуманитарные. 

Данный аспект фиксируется в "Основных направлениях политики Российской Федерации в сфере международного культурно-гуманитарного сотрудничества" от 18.12.10: "Перед лицом угрозы межцивилизационного разлома коллективные усилия по налаживанию межкультурного диалога приобретают особое значение. Возрастает потенциал культуры как эффективного инструмента сглаживания разногласий между государствами" [1]. Соответственно, кооперация государств в области культуры можно рассматривать в качестве важного вопроса современной архитектуры международной безопасности, который влияет на общую идейно-идеологическую атмосферу этих отношений. 

Сегодня мы находимся в тяжёлом кризисе европейской           безопасности, уровень доверия в отношениях между государствами достиг своего исторического минимума, а открытая конфронтационная риторика и противоречия девальвируют прошлые дипломатические достижения в экономике и безопасности. Хотя Европейский Союз является важным экономическим и политическим партнёром для России, невозможно отрицать тенденцию спада в рассматриваемых отношениях, но для того, чтобы улучшить сложившуюся ситуацию необходимо увеличивать точки соприкосновения. То же самое следует предпринять и в вопросах кризисных отношений с НАТО. Следовательно, проблемой для современных международных отношений становится развитие культуры как сферы начала нового диалога и повышения доверия между государствами, ведь именно культура может выступать в роли отправной точки для переосмысления форматов и характера взаимодействия между государствами и создать все возможности для усиления контактов и, как следствие, международной безопасности. 

Так, исходя из этого тезиса, отметим, что главная задача – это определить возможность существования культуры вне политики и оценить нереализованный потенциал культуры как средства формирования международной безопасности, в частности в рамках многосторонних отношений Россия-НАТО-ЕС. 

Исследуя перспективы культуры как инструмента, обеспечивающего безопасность на межгосударственном уровне, следует исходить из основных концептуальных положений теории обозначенных, например, в позиции постоянного представительства Российской Федерации при Европейском союзе. В положениях о культуре и данной сфере сотрудничества отмечено, что Россия и ЕС равно заинтересованы в активном сотрудничестве по вопросам, касающимся области культуры. Более того, такую политику определяет единство историко-культурных корней России и стран ЕС. На официальном сайте также прописано, что культурный обмен основывается на проведении таких мероприятий, как «“перекрестные года” культуры, фестивали, выставки, конференции и семинары. Активно используются и площадки международных организаций, в которых участвуют Россия и страны-члены ЕС (например, ЮНЕСКО и Совет Европы)» [2]. Здесь история рассматриваемой темы подробно освещена за счёт перечисления конкретных событий, а именно: организации 25 октября 2007 года в Португалии встречи Постоянного совета партнёрства Россия – ЕС, предметом которой стала культура; семинар международного значения от 8 декабря 2009 года по проблеме «Россия – ЕС: знаки на дорожной карте культурного сотрудничества», на котором проходило «обсуждение вопросов совершенствования политики и регулирования в сфере культуры в целях содействия развитию культурного сотрудничества между Россией и ЕС» [3]; и, наконец, проведение различных музыкальных мероприятий («Европа глазами россиян, Россия глазами европейцев»), кино (фестиваль «27+Один»), театра (фестиваль «Караван мира») и архитектуры (проект «Mosconstruct») [4]. 

Здесь следует обратить внимание на то, что вышеуказанный официальный сайт предоставляет информацию за 2007-2009 года. Более того, исследуя информационное пространство, крайне редко можно найти актуальную информацию о культурном сотрудничестве в международной сфере. К примеру, на сайте «Министерство культуры Российской Федерации: Сотрудничество Россия – Европа в области культуры» в архиве даны документы, относящиеся также к 2009-2013 годам [5]. В среднем всего пять из двухсот документов здесь относятся к 2019-2021 годам. Такое положение вещей заставляет предполагать, что именно политическая нестабильность, сложившаяся в 2014 году, и последующий кризис в отношениях России и
НАТО на фоне проблем в Украине определили не только фактическое приостановление сотрудничества России и Североатлантического Альянса. Это стало причинами снижения уровня доверия и уменьшения контактов также между странами ЕС и Россией. 

Рассматривая конкретные источники для доказательной базы необходимо отметить наиболее важные из них. Так, «Европейская стратегия безопасности», подготовленная Генеральным Секретариатом Совета ЕС утверждает, что для борьбы с проявлениями дискриминации, экстремистской идеологии и радикализации необходимо использовать межкультурный диалог, площадкой для которого могут выступать различные форумы, например Альянс цивилизаций [6]. Из данной стратегии видно, что ЕС уделяет внимание созданию международной безопасности посредством культурно-гуманитарного сотрудничества. Действительно, в службе новостей ООН представлен отчёт от 21 ноября 2018 года о прошедшем форуме Альянса цивилизаций, одной из тем которого стало обсуждение вопроса «Как диалог между культурами может предотвратить терроризм и экстремизм?». На этот вопрос дал чёткий ответ министр культуры Азербайджана, отметив, что со стороны этого государства активно выдвигаются предложения по созданию «моста», обеспечивающего диалог между различными культурами, религиями и цивилизациями. Министр говорит о том, что именно диалог между культурами – «это форма профилактики и предотвращения фобий и непонимания, которые приводят к экстремизму и терроризму» [7]. 

Далее, в рамках ЕС разработан документ, определяющий инструменты многостороннего сотрудничества для стран-соседей. Среди инструментов отмечена программа Erasmus Mundus II, задачей которой является стимулирование обмена студентами, учеными и преподавателями. Этот проект «предоставляет возможность получения языкового, культурного и образовательного опыта посредством обучения» [8]. Очевидно, не только передача опыта между научными сообществами, но и культурный обмен в целом также может являться инструментом создания архитектуры европейской безопасности. В интернет-журнале о культуре как факторе национальной безопасности «Культура и безопасность» можно встретить статью от 24 октября 2018 года как раз посвящённую культурным обменам. Здесь авторы И.П. Пеев и А.В. Щелкунов оценивают такие обмены как инструмент, способствующий улучшению межгосударственного доверия во всех сферах взаимодействия, и, главным образом, в области безопасности. Авторы отмечают, что «культурные обмены … ведут к решению спорных вопросов путём диалога и сотрудничества, укреплению и совершенствованию системы международных отношений» [9]. 

Наконец, отметим, что культурный диалог позволяет на практике преодолеть политический кризис. Этот тезис можно рассмотреть на примере Грузино-Абхазского конфликта 2008 года, когда известный дирижёр Валерий Абисалович Гергиев у здания сгоревшего парламента Южной Осетии посвятил концерт памяти погибших жителей Цхинвали. Многие СМИ освещали этот вечер. Сам В.А. Гергиев в своей вступительной речи сказал о необходимости того, чтобы все узнали правду о событиях, которые произошли 7-8 августа. Это от части позволило привлечь внимание европейцев, подтолкнуть европейское сообщество взглянуть на этот конфликт и на роль России с другой стороны. И не смотря на тяжесть геополитических противоречий, которые могли привести к новым разделительным линиям ещё в 2008 году в отношениях между РФ и ЕС, сторонам удалось прийти к согласию и снизить уровень напряжённости как раз посредством культуры. 

Все вышесказанное дает нам возможность сделать следующие выводы: существующие принципы по созданию и сохранению международной безопасности по большей части относятся к документам прошлых лет, когда международная обстановка была менее обострена политическими и экономическими разногласиями. На данный момент существуют идеи и концепции по использованию культурно-гуманитарного сотрудничества в вопросах европейской безопасности, но  активные действия не принимаются. Таким образом, исследования в этом направлении могут быть продолжены. Работа по аспектам необходимости усиления культурно-гуманитарного сотрудничества  может способствовать сохранению и усилению архитектуры европейской безопасности и налаживанию отношений системы Россия-НАТО-ЕС. Таким образом, ответственные лица, государственные органы, неполитические организации и народная дипломатия должны учитывать предложения по увеличению числа конференций, встреч, праздников, культурных обменов и всего того, что может нивелировать угрозы международному миру.

__________________________________

 Основные направления политики Российской Федерации в сфере международного культурно-гуманитарного сотрудничества. URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/224550 (дата обращения: 11.04.2021).

  1. Постоянное представительство Российской Федерации при Европейском союзе. URL: https://russiaeu.ru/ru/kultura (дата обращения: 11.04.2021).
  2. Россия - ЕС: знаки на дорожной карте культурного сотрудничества. URL: http://cultureworkshop2009.iis.ru/ru (дата обращения: 11.04.2021).
  3. Постоянное представительство Российской Федерации при Европейском союзе. URL: https://russiaeu.ru/ru/kultura (дата обращения: 11.04.2021).
  4. Министерство культуры Российской Федерации: Сотрудничество Россия – Европа в области культуры URL: http://rus-eu-culture.ru/ (дата обращения: 11.04.2021).
  5. Европейская стратегия безопасности. URL: https://www.consilium.europa.eu/media/30825/qc7809568ruc.pdf (дата обращения: 11.04.2021).
  6. Новости ООН. Межкультурный диалог как средство от фобий и непонимания. URL: https://news.un.org/ru/interview/2018/11/1343351 (дата обращения: 11.04.2021).
  7. Инструменты многостороннего сотрудничества и тематические инструменты. URL: https://by.odb-office.eu/files/docs/Instrumenty-mnogostoronnego-sotrudnichestva-i-tematicheskie-instrumenty.pdf (дата обращения: 11.04.2021).

Интернет-журнал о культуре как факторе национальной безопасности. Культурные обмены как фактор международной безопасности И.П. Пеев, А.В. Щелкунов. URL: http://sec.chgik.ru/1770-2/ (дат

blog comments powered by Disqus