Перстенёва Снежана
студентка 3 курса
факультет экономики, управления и предпринимательства
Карагандинский университет Казпотребсоюза
г. Караганда
Отношения между Европейским Союзом и Российской Федерацией в контексте двусторонних отношений России и Германии
Внешняя политика Российской Федерации в последние годы характеризуется «поворотом на Восток». Тем не менее, большая часть России, и ее интересы находятся в Европе, и она намерена оставаться одним из ведущих игроков в сфере обеспечения безопасности.
В последнее время, отношения между Европейским Союзом и Российской Федерацией испытывают определенный кризис, о чем свидетельствуют высказывания обеих сторон. Глава Министерства иностранных дел России – Сергей Лавров в феврале 2021 года заявил, что отношений между Россией и Евросоюзом почти не осталось. Также он заявил, что Россия готова продолжать диалог по любым вопросам, которые могут представлять взаимный интерес [1]. Глава Министерства иностранных дел Финляндии также заявил, что отношения России и Европейского Союза переживают сложный, тяжелый период, но существует целый ряд направлений, по которым продолжается сотрудничество. Еще в феврале 2021 года глава внешнеполитической службы Евросоюза Жозеп Боррель посетил Москву с официальным визитом и сообщил, что Брюссель выступает за диалог с Москвой, несмотря на все сложности [1].
Но уже в марте 2021 года двусторонние отношения заметно ухудшились. В конце марта Сергей Лавров объявил о том, что у Российской Федерации с Европейским Союзом уже нет отношений, Европа разорвала их, разрушив все механизмы [2].
На данный момент ведется разработка Стратегии ЕС в рамках отношений с Российской Федерацией. Согласно прогнозам, не ожидается кардинальное изменение политики, так как в Евросоюзе отсутствует единое видение будущих двусторонних отношений. Разработка данной стратегии отложена до следующей очной встречи глав государств из-за пандемии коронавирусной инфекции [3].
Известно, что двусторонние отношения ухудшились после событий 2014 года и до сих пор остаются под определенным градусом напряжения. В 2020 году Министерство иностранных дел Российской Федерации назвало условия для улучшения отношений с Европой: это возможно только при изменениях в политике НАТО и ЕС относительно России. А именно Россия ожидает от Евросоюза более конкретного подхода в двусторонних отношениях; НАТО должно перестать проводить политику сдерживания относительно России; а также, страны Европы должны проводить самостоятельную политику, не опираясь на влияние США. Также заместитель главы МИД Александр Грушко заявил, что строительство глобальной безопасности без Российской Федерации бесперспективно [4]. В свою очередь, председатель Евросовета – Шарль Мишель в марте 2021 года назвал условия улучшения отношений с Россией. Отношения между ЕС и Россией могут улучшиться в случае реализации Москвой Минских соглашений по решению конфликта на востоке Украины, прекращения гибридных нападений и кибератак на государства в составе ЕС, а также соблюдения Российской стороной прав человека [5].
Российско-германские отношения являются важным фактором европейской и глобальной политики, оказывающим влияние на решение многих мировых проблем. Россия и Германия являются одними из ключевых политических акторов на континенте. Германия занимала и занимает особое место в процессе российско-европейского взаимодействия. Отношения между Федеративной Республикой Германией и Российской Федерацией значительно ухудшились после отравления оппозиционного политика Алексея Навального в 2020 году. После данного инцидента Германией было принято решение не проводить какую-либо особую политику в отношении России. Даже ожидалось, что Германия откажется от проекта «Северный поток – 2», но такого не произошло и строительство продолжается [6]. Пиком напряженности отношений стало заявление Министра обороны ФРГ - Крамп-Карренбауэр. В апреле 2021 года она сообщила, что Россия представляет конкретную и непосредственную угрозу безопасности в Европе. "Наращивание Россией вооружений и ведение ей войны в центре Европы создали реальные угрозы. Тот, кто на это указывает, не настроен антироссийски. Тот, кто на это указывает, обращает внимание на важный политический факт и принимает активные меры безопасности для нашей страны и для Европы" – сообщила она в рамках онлайн конференции. Крамп-Карренбауэр обвинила Россию в развертывании ракет, которые смогут достичь ФРГ в режиме, не предполагающем раннего оповещения и не дающем Берлину много времени на реагирование [7]. Но, в любом случае, существуют такие условия, которые остаются камнем преткновения в двусторонних отношениях на протяжении нескольких лет, а именно, вопросы, связанные с Крымом и ситуацией на Юго-Востоке Украины.
На данный момент сложно сделать какие-либо прогнозы о перспективах развития отношения между двумя государствами, учитывая последние события. Но известно, что долгое время ФРГ не стремилась обрывать двусторонние отношения, продолжается строительство «Северного потока – 2» - все это свидетельствует о том, что риск того, что двусторонние отношения будут прерваны - минимальный. Но в любом случае, необходимо искать пути выхода из очередного кризиса, нависшего между двумя государствами. В 2021 году, осенью ожидается проведение выборов в Бундестаг Германии и неизвестно кто займет пост канцлера, соответственно, неизвестно в каком ключе будет проводиться политика по отношению к России [8]. Вероятнее всего, в ближайшем будущем двусторонние отношения ожидает период стагнации, так как обеим сторонам не выгодно полностью прекращать отношения, но и ждать «оттепели» в отношениях тоже не следует ввиду последних заявлений. Очевидно, что и Российская Федерация, и Федеративная Республика Германия заинтересованы в сохранении накопленного за долгие годы позитивного потенциала российско-германского взаимодействия. Министр иностранных дел Германии Хайко Маас выступил за диалог между Россией и Германией, а также сказал, что именно диалог, а не ужесточение санкций поможет справиться с определенным кризисом двусторонних отношений. Именно нынешний кризис должен стать стимулом для диалога с Россией, и именно налаживание отношений с другими странами и есть основа и цель дипломатии. Различия во взглядах между немецкими и российскими политиками очевидны, и они имеют практические политические последствия [9].
С конца сентября 2020 года в Российской Федерации проводится год Германии. Цель данной инициативы – придать положительную динамику германо-российским отношениям. В 2021 году было принято решение продлить данное мероприятие до середины ноября 2021 года по причине продолжающейся пандемии и, как следствие, невозможностью проведения большого количества мероприятий. Решение о продлении инициативы связано с надеждой на реализацию множества дополнительных проектов в рамках года Федеративной Республики Германии и внесение вклада в укрепление отношений с Россией. Продление срока действия года Германии в России и можно рассматривать, прежде всего, как попытку сохранить те оставшиеся ниточки, которые еще связывают две страны [10].
Таким образом, можно сделать вывод, что Россия и Германия готовы к конструктивному обсуждению на двустороннем уровне всех основных проблем. Объективно, что оба государства нужны друг другу, и Европе нужна эффективная кооперация между ними, которая органично дополняет многосторонние механизмы сотрудничества. Это тем более важно для отношений России и Европейского Союза, которые пока с трудом наполняются конкретным содержанием и не всегда отвечают современным вызовам. Для них больше характерно наличие проблем, а явных прорывов и реальных успехов пока не видно. Ясно одно, что предсказать сейчас что-либо сложно из-за постоянно меняющейся международной ситуации, нарастания волнений и неопределенности, а делать какие-то определенные прогнозы можно будет после проведения выборов в Бундестаг.
Библиографические ссылки:
- Лавров: отношений России и Евросоюза «почти не осталось»//Коммерсантъ, 15.02.2021. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/4692506 (дата обращения: 15.04.2021г.);
- Лавров объявил об уничтожении отношений России с Евросоюзом// Радио SPUTNIC, 22.03.2021. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://radiosputnik.ria.ru/20210323/vneshnyaya-politika-1602421622.html?in=t (дата обращения: 15.04.2021г.);
- Юрий Шейко. ЕС обсуждает стратегию отношений с Россией. В чем она состоит?, 25.03.2021. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.dw.com/ru/chego-ozhidat-ot-strategicheskoj-diskussii-v-es-ob-otnoshenijah-s-rossiej/a-56978977 (дата обращения: 17.04.2021г.);
- Евгений Пудовкин. МИД назвал три условия для улучшения отношений с Европой [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.rbc.ru/politics/27/04/2021/6087354e9a7947b 8c4d225cd (дата обращения: 17.04.2021г.);
- Павел Мыльников. Глава Евросовета назвал Путину условия улучшения отношений с Россией, 22.03.2021. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.dw.com/ru/glava-evrosoveta-nazval-putinu-uslovija-uluchshenija-otnoshenij-s-rossiej/a-56953904 (дата обращения: 19.04.2021г.);
- Дмитрий Тренин. Последняя страница. Как дело Навального изменило отношения России и Германии. Диалог Россия – ЕС// Московский Центр Карнеги, 14.09.2020. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://carnegie.ru/commentary/82690 (дата обращения: 19.04.2021г.);
- Екатерина Венкина. Министр обороны ФРГ: Россия представляет непосредственную угрозу безопасности Европы, 18.04.2021. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.dw.com/ru/glava-minoborony-frg-rossija-predstavljaet-neposredstvennuju-ugrozu-bezopa snosti-evropy/a-57242649 (дата обращения: 20.04.2021г.);
- Выборы в бундестаг Германии [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.dw.com/ru/vybory-v-bundestag/t-35994910 (дата обращения: 25.04.2021г.);
- Маас выступил против ужесточения антироссийских санкций, 26.04.2021. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://russian.rt.com/inotv/2021-04-26/Das-Erste-Maas-vistupil-protiv (дата обращения: 27.04.2021г.);
- Олег Никифоров. Зачем продлевают год Германии в России, 23.03.2021. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.ng.ru/columnist/2021-03-23/6_8109_vision.html (дата обращения: 27.04.2021г.);