Снитко Екатерина
Студентка 2 курса бакалавриата
Исторического факультета
Кафедры международных отношений и внешней политики
Донецкого национального университета
г. Донецк (Украина)
Архитектура европейской безопасности и
перспективы ее формирования
в контексте отношений Россия-НАТО-ЕС
Огромная роль в построении европейской безопасности принадлежит России, НАТО И ЕС. Они принимают активное участие в международных отношениях, создавая эффективные способы решения текущих проблем, связанных с безопасностью. Однако полноценное сотрудничество в контексте этих отношений так и не сложилось на фоне противостояния Россия-Запад. Более того, отношения между НАТО и Российской Федерацией значительно обострились в связи с новой политической ситуацией, сложившейся в 2014 году. С этого момента главной целью НАТО является сдерживание России. А она же в свою очередь считает НАТО «угрозой национальной безопасности» [1] и внешней военной опасностью [2]. Во многих документах Российской Федерации акцентируется внимание на геополитической экспансии НАТО и ЕС [3].
Причины противостояния достаточно очевидны – конфликты в Грузии Украине. Помимо этого, Россия категорически отказывается подчиняться мировому порядку, основанному на доминировании США. «Россия стремится к статусу великой державы, к тому, чтобы были полностью признаны ее внутреннее социально-политическое устройство и интересы в сфере безопасности ... Это подрывает систему безопасности Европы, ориентированную на НАТО и построенную на том, что со времен окончания холодной войны, доминируют США» [4]. Особое значение имеет вопрос расширения состава и функций НАТО, которое под руководством США стало доминирующей военно-политической структурой в Европе. В результате Россия, не будучи членом НАТО, оказалась в значительной степени изолированной для решения ключевых вопросов европейской безопасности. Москва старается противопоставить этому курсу собственную эффективную стратегию. Но, несмотря на это, сложилась ситуация, когда США и НАТО присваивают себе право в одностороннем порядке применять военную силу, не считаясь ни с решениями ООН, ни с возражениями России.
Российская Федерация считает, что европейские страны, входящие в блок НАТО, априори не могут быть нейтральными. Несмотря на то, что главное противостояние происходит между Россией и США, на фоне этого конфликта отношения стран ЕС и РФ резко ухудшились. Этому свидетельствует неоднократное введение санкций в отношении ряда российских чиновников, депутатов Федерального собрания, а также компаний и банков, которые с тех пор находятся под санкциями. Таким образом, главной угрозой европейской безопасности является идеологическая война между Россией, с одной стороны, США и странами Европы – с другой. Но несмотря на конфронтацию между НАТО/ЕС и Российской Федерацией, многие аналитики считают, что военного столкновения не произойдет, так как «если посмотреть на фактические шаги и мобилизованные странами НАТО силы, то видно, что они не достигают и десятой части тех приготовлений, которые существовали в годы холодной войны» [5]. Однако не стоит надеяться и на полную разрядку отношений между США и РФ, и соответственно между НАТО/ЕС и РФ. 13 апреля 2021 года в Брюсселе было созвано экстренное заседание Комиссии НАТО-Украина на уровне послов, где обсуждалось стягивание войск РФ к границе с Украиной, а также эскалация ситуации в Донбассе. На итоговой пресс-конференции никаких сообщений о каких-либо новых действиях альянса или его государств-членов не прозвучало. Лишь на следующий день стало известно, что в НАТО обсуждали и конкретные меры: 15 апреля Вашингтон ввел ряд новых санкций в отношении России. О них говорится и в заявлении НАТО, в котором все остальные члены альянса выразили поддержку введенным санкциям. "Мы также призываем Россию прекратить ее провокации и немедленно снизить напряженность на украинских границах и в незаконно аннексированном Крыму", - подчеркивается в заявлении [6]. Скорее всего, вопрос санкций министры обсудили накануне, ведь заявление было опубликовано через несколько минут после объявления о введении санкций.
В данных условиях, противостояние между Россией и НАТО можно лишь сделать менее взрывоопасным. Наиболее важными предложениями по урегулированию отношений являются: создание и развитие официального конструктивного диалога; использование горячей линии Россия–НАТО; диалог вне рамок официальных встреч; работа по вопросам, в котором пересекаются их интересы; осуществление совместных проектов, направленных на укрепление международной безопасности. С помощью расширения диалога между ЕС/НАТО и Россией необходимо достичь консенсуса по ограничению дальнейшего наращивания военного потенциала сторон в "потенциально опасных зонах". Это касается развертывания дополнительных сил и систем вооружения в Восточной Европе, военных учений на этой территории. Важной частью стабилизации является налаживание отношений Москвы и Вашингтона. Они могут успешно сотрудничать по ключевым вопросам международной безопасности, таким как нераспространение оружия массового уничтожения, урегулирование региональных конфликтов и борьба с международным терроризмом.
Действительно, перелом в отношениях России и НАТО/ЕС может произойти в результате принятия качественно новой концепции или доктрины внешней политики сторон конфликта, которая, безусловно, должна начинаться с внутренних изменений. Естественно, это подразумевает политическую ротацию и переоценку внешней политики внутри России и США, поскольку между ними происходит принципиальное противостояние. Речь идет о превращении их противостояния в состояние компромиссных отношений. Связь между внутренними составляющими страны и ее внешней политикой очевидна. С 2000 года российское руководство выработало принципиальную позицию по ряду вопросов и сугубо иное видение внешнеполитического курса России. Изменения в политике США после выборов 2020 года не являются существенными, поскольку внешнеполитический курс остался таким же. Мы не можем предугадать дальнейшее развитие событий. Но в конце концов, важно отметить, что отношения между Западом и Российской Федерацией не безнадежны. Положительным моментом, например, является доклад Роберта Мюллера, который опроверг обвинения России во вмешательстве в американские выборы, тем самым устранив одно из препятствий на пути восстановления российско-американских отношений. Кроме того, продолжается фактическое функционирование Совета Россия-НАТО. На заседании СРН в Брюсселе 25 января 2019 года Российская Федерация подчеркнула необходимость работы с США по взаимным озабоченностям на деполитизированной основе. [7] Это сказано безупречно, но нужно выйти за рамки обычной риторики. Необходимо со стороны США пересмотреть свое решение о выходе из Договора РСМД и как можно скорее прийти к альтернативе, иначе это может привести к краху стратегической стабильности и непредсказуемости в поведении ядерных держав. Чтобы выйти из международного кризиса, необходимо также прекратить взаимную враждебную пропаганду и, наоборот, говорить о важности сотрудничества между Западом и Российской Федерацией. Важно воспитать новое поколение людей с беспрецедентным менталитетом, которые смогут переосмыслить неизменный вектор внешней политики, исправить допущенные ошибки и вернуться к положениям декларации "Отношения Россия-НАТО: новое качество" от 28 мая 2002 года, где удалось добиться равноправного сотрудничества между странами НАТО и Российской Федерацией. Россия должна действовать, и действовать первой, тем самым демонстрируя открытость Москвы к диалогу и желание разрешить кризисную ситуацию. И, возможно, тогда РФ сможет наладить отношения с НАТО/ЕС, тем самым гарантируя европейскую безопасность.
Список литературы:
1.Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2016. № 1 (часть II). Ст. 212.
2.«Военная доктрина Российской Федерации» (утв. Президентом РФ 25.12.2014 № Пр-2976) // Российская газета. 2014. № 298.
3.Указ Президента РФ от 30.11.2016 № 640 «Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2016. № 49. Ст. 6886.
4.Дмитрий Тренин. Европейская безопасность. От «лишь бы не было войны» до поиска нового равновесия. [Электронный ресурс]. URL: https://carnegieendowment.org/files/CP_Trenin_Rus_web.pdf
5.Андрей Сушенцов. Почему европейская безопасность прочнее, чем мы думаем [Электронный ресурс]. URL: http://www.ng.ru/kartblansh/2019-05-16/3_7575_kart.html
6.BBC NEWS. [Электронный ресурс]. URL: https://www.bbc.com/russian/news-56847428
7.Россия на заседании СРН подчеркнула необходимость работы с США // Сетевое издание РИА Новости 25 января 2019 года. URL: https://ria.ru/20190125/1549943969.html