Аров Святослав
Студент 3 курса
факультета международных отношений и мировой истории
Нижегородского государственного университета
Имени Н.И. Лобачевского
В современном мире сфера национальной и международной безопасности занимает одно из ключевых мест деятельности любого государства. В свою очередь процессы глобализации, интеграции, а также высокие темпы технического развития приводят к увеличения угроз, способных нанести значительный ущерб безопасности как отдельного государства, так и международного сообщества в целом.
Одной из таких угроз является кибероружие. Сейчас необходимость в выработке международных норм для коллективного противостояния угрозам в информационной среде становится все более очевидной.
Особенностью кибероружия[1] – то есть программного обеспечения и/или ИТ, которое может ухудшать, нарушать или разрушать работу целевых информационных систем или сетей – является тот факт, что для его обладания необходим высокий научный потенциал. В современном мире позволить его могут лишь страны с высоким уровнем технического развития. Однако осуществление диверсией по силе и отдельным людям без привязки к какому-либо государству.
В таком случае кибероружие можно сравнить с ядерным (оружием). Если в середине XX века ЯО обладали лишь две страны, то сейчас официально или предположительно таковых уже девять,[2] и не исключено, что в будущем этот список пополнится.
При этом создание ЯО требует больших человеческих усилий, ресурсов, затрат, а также создать его незаметно от мирового сообщества – невозможно. В свою очередь кибероружие требует гораздо меньше условий, в т.ч. материальных, а его разрушительная сила может даже превосходить ядерную бомбу. Следуя данному принципу, в 2016 г. страны НАТО признали киберпространство сферой военных действий наравне с сушей, воздухом и морем,[3] а сами США с 2011 г. угрозы в сфере киберпространства ставят в один ряд с военными, при этом кибератаки приравнены к нападениям с использованием кинетического оружия[4].
Все это приводит к важным выводам:
- Странам, с наиболее развитым НИОКР необходимо сотрудничать для противостояния угрозам в сфере информационной безопасности.
- Вытекающее следствие из первого пункта – никто не защищен, что в будущем кибероружием могут овладеть нежелательные акторы международных отношений, такие как, например, террористические движения.
Таким образом, ведущие страны мира, а также международные и региональные площадки и организации должны уделять большее внимание вопросам кибербезопасности. Сотрудничество в сфере информационной безопасности необходимо, учитывая темпы развития данной области.
В сентябре 2020 г. для журнала «Внешнеэкономические связи» была опубликована статья министра иностранных дел России С. Лаврова «Глобальные проблемы кибербезопасности и международные инициативы России по борьбе с киберпреступностью». В статье С. Лавров отметил, что мир сталкивается с «киберпандемией», что проявляется в актах кибертерроризма, а также «росте» числа нападений на объекты здравоохранения, финансовые, образовательные структуры, международные организации, а потому необходимо «наращивать двустороннее и многостороннее сотрудничество по всему комплексу актуальных вопросов обеспечения МИБ, в том числе в интересах противодействия угрозам, возникающим в связи с масштабным использованием ИКТ в военно-политических целях».[5]
В марте 2021 г. на заседании Совета безопасности России президент России В. Путин отметил, что «для обеспечения ИБ необходимы международные соглашения, которые позволят предотвращать конфликты в данной сфере и развивать взаимовыгодное сотрудничество».[6]
Такая задача отводится ООН, но именно ось Россия-НАТО-ЕС должна занять ключевое место в продвижении вопросов международной кибербезопасности по той причине, что именно эти акторы задают мировую повестку.
Пока что по линии РФ-НАТО отношения в сфере информационной безопасности складываются не лучшим образом.
Ежегодно в Таллине НАТО проводит Международные конференции по киберконфликтам, где особое место отводится России. В 2019 г. в столице Эстонии прошла 11-ая такая конференция. В центре переговоров был вопрос обеспокоенности «сообщества демократических стран» увеличившегося количества угроз из киберпространства. На встрече обсуждались способы противостояния кибератакам, использование ИИ в качестве вспомогательной силы, перспективы развития международного права в киберпространстве и др. вопросы. Итогом обсуждаемых вопросов на конференции стала 576-и страничная книга, в которой имя собственное «Россия» было использовано 288 (!) раз в далеко не самом положительном контексте. Согласно одному из таких упоминаний «Россия использует события в мире для продвижения собственных интересов»[7].
В 2020 г. в Объединенном центре в области кибербезопасности была запланирована 12-ая международная конференция под названием «Взгляд 20/20. Следующее десятилетие» (2020 Vision: The Next Decade), но из-за пандемии коронавируса встреча была отменена. Однако это не помешало Объединенному центру выпустить новую книгу с рекомендациями. В данной публикации России уделено еще большее внимание, нежели в предыдущей. Например, России посвящена глава «Прошлое, будущее и настоящее российской киберстратегии и вооруженных сил». Тридцатистраничная глава отведена методам противостояния Москве в киберпространстве, анализу кибербезопасности в России и органам, осуществляющим эту деятельность.
Однако аналитической работу назвать сложно. В контексте кибербезопасности авторы упомянули «вторжение Красной армии на территорию Польши во время Второй мировой войны». Таким образом авторы текста провели параллель с тем, что якобы российские спецслужбы разжигают польско-украинскую напряженность во Львове через социальные сети, а 80 лет назад «пропагандистская Красная армия столкнула между собой две нации, чтобы облегчить советскую интервенцию в Польшу».[8]
В контексте отношений РФ-ЕС ситуация несколько лучше. В 2019 г. в Москве состоялись консультации по вопросам кибербезопасности между Россией и Францией. Представитель от Франции на переговорах – посол МИД Франции по цифровым вопросам Анри Вердье – отметил, что несмотря на разногласия между Москвой и Парижем, «необходимо понимать друг друга и отстраивать каналы коммуникации, координации и быстрого реагирования»[9]. Киберпространство остается сферой, где сложно определить источник атак, а потому, по словам Вердье, «для прояснения возникающих вопросов необходим конфиденциальный диалог».[10]
Летом 2020 г. Россия предлагала Германии провести консультации по кибербезопасности, «чтобы урегулировать взаимные претензии»,[11] но ответ от Берлина не последовал.
В феврале 2021 г. представители России и Франции вновь провели двустороннюю встречу по безопасности, на которой «отдельное внимание уделили сотрудничеству в области кибербезопасности, отметив постоянное расширение спектра вызовов и угроз в информационной сфере, в том числе в связи с внедрением новых информационно-коммуникационных технологий»[12].
Можно сделать вывод, что треугольник РФ-НАТО-ЕС далек от достижения консенсуса в вопросах обеспечения кибербезопасности. Но для повышения безопасности сделать шаг навстречу друг другу и «растопить лед» просто необходимо. По подсчетам экспертов к 2030 г. ущерб от кибератак может достигнуть $90 трлн,[13] при этом финансовые потери – это самое безобидное, что можно представить. Гораздо опаснее, если противник сможет проникнуть в критическую инфраструктуру и поставить под угрозу важные стратегические объекты.
Все это подводит к важному выводу: РФ, а также страны ЕС и НАТО должны сотрудничать в сфере кибербезопасности для того, чтобы обезопасить себя от угроз. С одной стороны, уже существует площадка для таких переговоров – ООН. С другой – НАТО видит в России угрозу и потому было бы странно, если Североатлантический альянс отказался от своего политического курса. Однако вопросы кибербезопасности требуют постоянного обсуждения и выработки договоренностей. В таком случае такие меры, как, например, обмен опытом, обучение кадров, проведение совместных учений, а также выработка международных норм в сфере кибербезопасности стало бы хорошим подспорьем для формирования мировой безопасности. Такие проблемы как терроризм, нелегальная миграция, кибер- и информационные атаки требуют больших усилий для противостояния, а в их решении заинтересовано большинство акторов.
В контексте отношений РФ-ЕС первые шаги на пути к сотрудничеству уже сделаны: периодические встречи представителей государств, где особое внимание уделяется вопросам информационной безопасности – уже важное событие на пути к дальнейшему содействию в строительстве европейской безопасности.
Приход демократов ко власти в США может привести к потепление в отношениях РФ-НАТО. В 2013 г. таким событием стало «Совместное заявление президентов Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки о новой области сотрудничества в укреплении доверия», где прописывалось создание «линии прямой связи» с целью снижения риска опасности в сфере кибербезопасности.[14] В 2017 г. США пересмотрели свою политику, и ввели ограничения на заключение с Россией какого-либо договора в сфере информационной безопасности.[15] Недавно Д. Байден призвал к деэскалации отношений с Россией, а также заявил, что США хотят «стабильных и предсказуемых отношений».[16] Важно пойти на сближение как можно скорее. Потом может быть уже поздно.
[1] What are cyber weapons? // Defense Lawyers and Advisers. [Электронный ресурс]. – URL: https://ngm.com.au/cyber-weapons-definitions/
[2] Modernization of world nuclear forces continues despite overall decrease in number of warheads: New SIPRI Yearbook out now // Stockholm International Peace Research Institute. – 2019, [Электронный ресурс]. – URL: https://www.sipri.org/media/press-release/2019/modernization-world-nuclear-forces-continues-despite-overall-decrease-number-warheads-new-sipri (дата обращения: 17.06.2019).
[3] Warsaw Summit Communiqué // Official website of NATO. – 2016, [Электронный ресурс]. – URL: https://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_133169.htm (дата обращения: 09.07.2016).
[4] The White House. International Strategy for Cyberspace. Prosperity, Security, and Openness in a Networked World. May 2011: The White House. International Strategy for Cyberspace. Prosperity, Security, and Openness in a Networked World. P.11, [Электронный ресурс]. – Adobe Acrobat Reader – URL: https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/rss_viewer/international_strategy_for_cyberspace.pdf
[5] Статья Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова «Глобальные проблемы кибербезопасности и международные инициативы России по борьбе с киберпреступностью» для журнала «Внешнеэкономические связи», Москва, 28 сентября 2020 года // Офиц. сайт МИД РФ. – 2020, [Электронный ресурс]. – URL: https://www.mid.ru/da/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4350978 (дата обращения: 28.09.2020).
[6] Путин предложил создать правила поведения государств в киберпространстве // Офиц. сайт информационного агентства РИА Новости. – 2021, [Электронный ресурс]. URL: https://ria.ru/20210326/prostranstvo-1603032609.html (дата обращения: 26.03.2021).
[7] 2019. 11th International Conference on Cyber Conflict: Silent Battle. P. 246. [Электронный ресурс]. – Adobe Acrobat Reader – URL: https://ccdcoe.org/uploads/2019/06/CyCon_2019_BOOK.pdf.
[8] 12th International Conference on Cyber Conflict 20/20 Vision: The Next Decade. P. 143. [Электронный ресурс]. – Adobe Acrobat Reader – URL: https://ccdcoe.org/uploads/2020/05/CyCon_2020_book.pdf.
[9] У Москвы и Парижа компьютерная перезагрузка. Как Россия и Франция будут бороться с угрозами в киберпространстве // Газета «Коммерсантъ». – 2019, [Электронный ресурс]. – URL: https://www.kommersant.ru/doc/4163592 (дата обращения: 19.11.2019).
[10] Там же.
[11] Москва предлагает Берлину провести встречи по кибербезопасности // Газета.ru. – 2020, [Электронный ресурс]. URL: https://www.gazeta.ru/tech/news/2020/07/20/n_14693917.shtml (дата обращения: 20.07.2020).
[12] Секретарь Совета Безопасности России Николай Патрушев встретился в Москве с Генеральным секретарем по обороне и национальной безопасности Франции Стефаном Буйоном // Офиц. сайт Совета Безопасности РФ. – 2021, [Электронный ресурс]. URL: http://www.scrf.gov.ru/news/allnews/2934/ (дата обращения: 12.02.2021).
[13] В 2022 году ущерб от кибербезопасности составит 8 триллионов долларов // Журнал ПЛАС. – 2020, [Электронный ресурс]. URL: https://plusworld.ru/daily/cat-security-and-id/v-2022-godu-ushherb-ot-kiberprestupnosti-dostignet-8-trillionov-dollarov// (дата обращения: 22.01.2020).
[14] Совместное заявление президентов Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки о новой области сотрудничества в укреплении доверия // Офиц. сайт президента РФ. – 2013, [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/supplement/1479 (дата обращения: 17.06.2013).
[15] Text: S.1761 — 115th Congress (2017-2018). SEC. 611. REPORT ON RETURNING RUSSIAN COMPOUNDS // Congress.gov. Library of Congress. – 2018, [Электронный ресурс]. URL: https://www.congress.gov/bill/115th-congress/senate-bill/1761/text?q=%7B%22search%22%3A%5B%22INTELLIGENCE+AUTHORIZATION+ACT+FOR+FISCAL+YEAR+2018%22%5D%7D&r=1&s=7#id45058ba3cf2446b4b2ae14302f347cd2 (дата обращения: 18.08.2018).
[16] Biden calls for de-escalation with Russia following sanctions, proposes meeting with Putin // NBC News. – 2021, [Электронный ресурс]. URL: https://www.nbcnews.com/news/world/u-s-sanction-russia-alleged-election-interference-solarwinds-hack-n1264142 (дата обращения: 15.04.2021).