Диана Храпко, Архитектура европейской безопасности и перспективы ее формирования в контексте отношений Россия – НАТО – ЕС

Храпко Диана
Студентка 3 курса
Института иностранных языков
Волгоградского государственного
социально-педагогического университета

Архитектура европейской безопасности и перспективы ее формирования в контексте отношений Россия – НАТО – ЕС

В сегодняшней мировой практике существует три основных способа обеспечения международной безопасности. Первый, и самый радикальный, это сдерживание агрессии путем использования различных форм давления (экономических, политических, психологических и так далее). Следующий путь заключается в наказании агрессора посредством конкретных действий. К ним относятся, например, санкции и силовое воздействие. Однако ведение политического процесса возможно и без применения силы, а посредством переговоров, организованных встреч и саммитов, совещаний и дипломатических переписок.

Тысячелетиями в отношениях между государствами правящие элиты устанавливали суровый принцип – «разделяй и властвуй». На самом деле, к этому правилу сводились политические цели, принципы и механизмы, применяемые в международных отношениях.

Только в XX веке, и лишь в некоторых государствах, мечта о так называемом «welfare state» стала осуществляться. Лидерство здесь может принадлежать Швейцарии, Бельгии, Швеции, Российской Федерации и ряду других стран, где была достигнута экономическая стабильность и в целом решился национальный вопрос.

Так, американский политолог и один из основателей направления политического реализма в теории международных отношений Ганс Иоахим Моргентау дает следующее определение внешней политике. По его мнению, это политика должна «поддерживаться силой», ее цели определяться в «духе национальных интересов». Таким образом, приоритет отдается именно национальным вопросам.

На данный момент, большую роль на международной политической арене занимают отношения стран в системе НАТО-ЕС. Немало ученых, публицистов, профессоров и других общественных деятелей нередко критикуют политику государств в данном контексте. 

Одним из таких профессионалов является Ноам Хомский – профессор языкознания в Массачусетском технологическом институте, лингвист, философ, общественный деятель, автор книг и политический аналитик. Ученый является последовательным критиком правительств США и их политики. По его мнению, США являются единственной на текущей момент сверхдержавой, и поэтому ведут агрессивную политику, как и все сверхдержавы. Впрочем, Хомский нередко критиковал и соперников США, таких, как Советский Союз. Одним из ключевых стремлений сверхдержав, по утверждению Хомского, является организация и реорганизация окружающего мира в собственных интересах с использованием военных и экономических средств.

По мнению бывшего премьер-министра Великобритании, Маргарет Тэтчер, Европейский Союз – это организация, «свободно сотрудничающих независимых государств», которая не поддается каким-либо реформам. Тэтчер призывала к пересмотру отношений Великобритании с Европейским Союзом, что позволило бы отказаться от единых принципов ведения сельского хозяйства и рыболовства, общей внешней политики ЕС и совместной системы европейской безопасности. Попытка создать двухуровневую Европу (в которой Франция, Германия и некоторые другие страны могли бы быстрее других осуществлять интеграцию) стала бы возможностью для Великобритании пересмотреть некоторые условия ее участия в ЕС. Однако попытки сформировать «ядро», по ее мнению, не должны были ущемлять основных интересов государства. Тэтчер считала создание ЕС, как европейского сверхгосударства, «ненужным и противоречащим здравому смыслу проектом» и «величайшим безрассудством современной эпохи».

По мнению экспертов, на сегодняшний момент в европейских странах сформировалось устойчивое неприятие раздела континентов на сферы влияния.

На пресс-конференции по итогам переговоров с главой МИД Казахстана Мухтаром Тлеуберди Сергей Лавров заявил, что США и их союзники – ненадежные партнеры и «Москва не может зависеть от их настроений». По мнению Лаврова, единичные страны ЕС, руководствуясь национальными интересами, поддерживают диалог с Москвой. Глава европейской дипломатии Жозеп Боррель возложил ответственность за рост напряжения на Москву. «Нам понятно, что Россия взяла курс на конфронтацию», – заявил он по итогам заседания Совета ЕС. По словам Борреля, «Россия все больше и больше удаляется от Европейского союза». Стоит отметить, что перспектива интеграции России в евроатлантическое сообщество не считается больше актуальной ни в России, ни на Западе.

Заведующий кафедрой интеграционных процессов МГИМО МИД России Николай Кавешников утверждает, что взаимосвязи между Россией и ЕС «на самом низком уровне с начала 90-х». Кремль возложил ответственность на Евросоюз. Санкции были введены (и все еще действуют) именно после событий в Крыму и в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, чтобы «выразить отношение к действиям России на международной арене и внутри страны». Кавешников подчеркивает, что «мнение ЕС по вопросам внешней политики – это лишь усредненные взгляды государств». Немаловажно и то, что влияние ключевых стран выше, чем остальных. В Евросоюзе есть силы, заинтересованные в том, чтобы остановить деградацию отношений с Россией. Выбор стоит между изоляцией или самоизоляцией России, ее оттеснением на периферию европейской безопасности или поддержанием модус вивенди.

Политолог, кандидат исторических наук Андрей Суздальцев отмечает, что противостояние ЕС и вообще западных стран с Россией развивается по определенному алгоритму. «Через какое-то время причины введения санкций забываются, ощущения притупляются, значит, надо найти новый яркий повод. Мы в самой низкой точке отношений с девяностых годов, но у нас много связей – экономических, социальных, технологических. Диалог может продолжиться в том же духе: Россию будут выставлять страной, которая в чем-то виновата, воспитывать ее. А практическая цель одна: понизить стоимость того, что мы предлагаем рынку».

Североатлантический альянс и Евросоюз выставляют Россию своим главным врагом, виновным чуть ли не во всех мировых бедах, но при этом ищут пути сотрудничества с Москвой. 23-24 марта 2021 г. в Брюсселе состоялся очный саммит глав МИД стран – членов НАТО, а 25-26-го прошел саммит Евросоюза, ключевой темой которого должна была стать разработка новой стратегии ЕС в отношении РФ. Таким образом, американцы и европейцы должны были обменяться своими взглядами на ситуацию и скоординировать дальнейшие действия, чтобы выступать единым фронтом, о чем, в частности, свидетельствует приглашение Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозепа Борреля на саммит Североатлантического альянса, а также министров иностранных дел Финляндии и Швеции – стран, входящих в ЕС, но остающихся вне НАТО. Открывая второй день саммита, Йенс Столтенберг (генеральный секретарь НАТО) подчеркнул необходимость объединения усилий стран НАТО и ЕС, чтобы справиться с «вызовами, которые исходят от России».

Жозеп Боррель заявил о том, что отношения ЕС с Россией сейчас находятся на «исторически наиболее низком уровне» и имеют тенденцию к ухудшению, и что, якобы, Россия стремится не к переговорам, а к усилению конфронтации с Евросоюзом. Однако, по его мнению, постоянного конфликта с Россией следует избегать. Но именно Россия ведет себя с ЕС как с противниками… ЕС надо готовиться к сложным моментам в отношениях с Россией».

Боррель в очередной раз заявил о необходимости продолжения контактов с Россией и назвал условия для улучшения отношений между Европой и Россией. По его мнению, в отношениях с Москвой стоит использовать «три ключевых понятия: сдерживание, противодействие и взаимодействие». Он подчеркнул, что отношения наладятся, если Москва проявит открытость и будет уважать европейские ценности, сообщив о готовности «улучшать отношения с российскими властями».

 Такое ключевое событие как уход Дональда Трампа и приход на президентский пост США Джо Байдена заставляет переосмыслить содержание трансатлантических отношений. НАТО приходится искать и обозначать будущие опорные площадки трансатлантического диалога, по которым европейцы и американцы могли бы обговаривать важные направления двусторонних отношений. Вследствие чего, НАТО необходимо обозначить новые векторы развития. Санкции против РФ могут стать опорной точкой, на которой Европа и Америка построят «новую солидарность». В такой ситуации страны-участники продолжат выстраивать отношения с РФ как им угодно, но общей платформой Альянса будет являться сдерживание Москвы, а сам процесс включит в себя санкции.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что наименее конфликтные взаимоотношения между Россией и ее зарубежными партнерами могут быть достигнуты по принципу win-win (выигрыш-выигрыш). Для применения данной концепции во внутриполитических процессах следовало бы скоррелировать возможные векторы участия России в системе европейской безопасности. Кроме того, со стороны стран-членов ЕС необходимо наличие стремления к развитию сотрудничества на основе не только общих интересов, но и общих ценностей.

Канцлер Бисмарк однажды сказал, что «политика есть искусство возможного», а значит, что это всегда поиск компромиссов. Многие политики проигрывают из-за того, что не следуют этому принципу. А использовать придется те ресурсы, которые есть, договариваться с теми людьми, которые тебя окружают.

В своем интервью телеканалу Euronews Ноам Хомский подчеркнул: «Человеческому роду, может быть, около 100 тысяч лет, и он в настоящее время переживает уникальный момент в своей истории.  Этот род находится сейчас в положении, в котором ему очень скоро, в течение последующих поколений, предстоит решать, будет ли этот эксперимент так называемой разумной жизни продолжаться или мы решим его уничтожить». 

Список использованной литературы 

1. Гудалов Н.Н. Роль языка в реалистической традиции изучения международных отношений / Н.Н. Гудалов, И.В. Чернов // Полития . – 2020. – № 2 (97). – C.54-66.
2. Гудалов Н.Н. Семиотика стрессоустойчивости в международных отношениях: многообразие академических и политических смыслов / Н.Н. Гудалов, Д.С. Тулупов // Полития. – 2018. – № 88 (21). – C.135-147.
3. Загорский А.В. Россия в системе европейской безопасности / А.В. Загорский. – Москва: ИМЭМО РАН, 2017. – 140 с.
4. Кавешников Н.Ю. Институционально-политическое развитие ЕС: кризис и варианты трансформации / Н.Ю.Кавешников // Мировая экономика и международные отношения, т. 61, №5, 2017. С. 14-24.
5. Лукин А. В., Новиков Д. П., Кутырев Г. И., Караганов С. А., Братерский М. В., Пузанова О. В., Бордачев Т. В., Суслов Д. В., Канаев Е. А., Рыжков В. А., Ковалев И. Г., Бодиштяну Н. В., Суздальцев А. И. Новые международные отношения в Большой Евразии. Российская стратегия в меняющейся геополитической динамике / Науч. ред.: А. В. Лукин, Д. П. Новиков. М.: Весь мир, 2019.
6. Рустамова Л.Р. Особенности публичной дипломатии Европейского союза в Центральной Азии / Л. Р. Рустамова, Б. Х. Бахриев // Полития. – 2020. – № 3 (98). – C.165-180.
7. Руднева Т.С. Влияние расширения Евросоюза на процессы европеизации и демократизации в странах-кандидатах (На примере Сербии и Хорватии) / Т.С. Руднева // Полития. – 2019. –№ 2 (93). – C.168-184.
8. Chomsky N. Requiem for the American Dream: The 10 Principles of Concentration of Wealth & Power / N. Chomsky. – New York: Seven Stories Press, 2017. – 172 p.
9. Chomsky N. Making the Future: Occupations, Interventions, Empire and Resistance / N. Chomsky. – San Francisco: City Lights Books, 2012. – 320 p.
10. Chomsky N. Hegemony or Survival: America's Quest for Global Dominance / N. Chomsky. – New York: Metropolitan Books, 2003. – 304 p.
11. Chomsky N. Language and politics / N. Chomsky. – UK: AK Press, 1988. – 802 p.
12. Morgenthau H. The Academy of Political Science / H. Morgenthau, K. Thompson. – New York: Alfred A. Knopf, 1948. – 487 с.
13. Skidelsky R. Beyond the Welfare State / R. Skidelsky. – London: The Social Market Foundation, 1997. – 95 с.
14. Thatcher M. Statecraft: Strategies for a Changing World / M. Thatcher. – London: Harper Perennial, 2003. – 512 p.
15. Главы МИД стран НАТО обсудят отношения с Россией в преддверии саммита [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://iz.ru/1140761/2021-03-23/glavy-mid-stran-nato-obsudiat-otnosheniia-s-rossiei-v-preddverii-sammita (дата обращения 06.05.2021).
16. Европарламент принял резолюцию с призывом отключить Россию от SWIFT [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.rbc.ru/politics/29/04/2021/608ac83f9a79476b9382c97e (дата обращения 06.05.2021)
17. ЕС обсуждает стратегию отношений с Россией. В чем она состоит? [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.dw.com/ru/chego-ozhidat-ot-strategicheskoj-diskussii-v-es-ob-otnoshenijah-s-rossiej/a-56978977 (дата обращения 06.05.2021).
18. Лавров обвинил ЕС в уничтожении отношений с Россией [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.rbc.ru/politics/23/03/2021/60596d0c9a7947adc1bbb0ed (дата обращения 06.05.2021).
19. Ноам Хомский: Мир мчится к пропасти [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ru.euronews.com/2015/04/17/chomsky-says-us-is-world-s-biggest-terrorist (дата обращения 06.05.2021).