Кучук Андрей
Студент 4 курса бакалавриата
Факультет Международных отношений
МГИМО (У) МИД России
г. Москва
«Польская поддержка евроатлантических стремлений Украины»
Третьего мая 2021 года по случаю празднования юбилея принятия польской конституции 1791 г. в Варшаве прошли торжественные мероприятия с участием президентов Польши, Латвии, Литвы, Украины и Эстонии. Во время торжественных мероприятий была подписана совместная декларация глав государств, в которой они подчеркнули значение вышеупомянутой конституции для истории их государств, а также выразили надежду, что в дальнейшем сотрудничество их стран будет только углубляться[1]. Однако наш интерес привлекла не сама декларация, а заявление президента Польши Анджея Дуды, сделанное им после встречи с президентом Украины Владимиром Зеленским. В нем он высказался в поддержку Украины на ее пути в Европейский союз и Североатлантический альянс. По мнению А. Дуды, вопрос членства Украины в НАТО должен обязательно быть затронут на предстоящем саммите Альянса в Брюсселе в июне этого года, поскольку, во-первых, это вопрос безопасности Украины, а в связи с этим и всей Европы, а во-вторых, это позволит определить для Украины дорожную карту, в которой будут перечислены необходимые требования для вступления в НАТО[2]. Ввиду вышеизложенного возникает логичный вопрос, почему Польша так активно настаивает на скорейшем присоединении Украины к евроатлантическим структурам. Актуальность выбранной темы обусловлена энергичными действиями Польши на восточном направлении и геополитической важностью Украины для России. Цель работы – определить, почему Польша так заинтересована в поддержке Украины в ее европейских стремлениях. Для этого следует проанализировать официальные документы и заявления, в которых содержаться призывы оказывать помощь Украине, а также рассмотреть действия Польши в исторической ретроспективе.
Надо сказать, поддержка Польшей Украины имеет долгую историю: когда речь идет про их сотрудничество, можно вспомнить множество моментов. Например, союз Юзефа Пилсудского и Семена Петлюры, который с польской точки зрения был ценен потому, что был направлен против большевистской Москвы и должен был помочь «демократической и свободной» Украине в ее становлении[3]. Можно вспомнить и поддержку Польшей Оранжевой революции на Украине в 2004–2005 гг., что, правда, одновременно привело к ухудшению российско-польских отношений, но это было проявлением характерного для польского правящего класса подхода: «вывести Украину из сферы влияния России любой ценой, поскольку это должно ослабить Россию и гарантировать безопасность Польши»[4]. Также не забудем разработку программы «Восточного партнерства», в рамках которой Польша желала играть цивилизаторскую роль на территории постсоветских стран, и особенно подчеркивала момент, что интеграция с ЕС, пусть и ограниченная («всё, кроме институтов»), должна привести к снижению влияния России на страны партнерства[5]. Наконец, в 2014 г. Польша попыталась принять деятельно участие в урегулировании кризиса на Украине – она была одним из гарантов соглашения Виктора Януковича с оппозицией, а после ее отстранения от процесса мирного урегулирования она неоднократно заявляла о «российской агрессии», «российской угрозе» и «российском неоимпериализме», причем подобные заявления содержаться в таких документах как «Стратегия польской внешней политики 2017–2021»[6] и «Стратегия национальной безопасности Польши» 2020 г.[7], что свидетельствует о решимости Польши бороться с «российскими имперскими амбициями».
Надо понимать, что Польша стремится помогать Украине не только в силу глубокой сердечной привязанности: важную роль играет географическое положение Украины и то, какое значение будет иметь вступление последней в НАТО. Территория Украины однозначно представляет интерес для Польши, поскольку ее возможное вступление в НАТО будет означать передвижение «восточного фланга» Альянса еще ближе к России, что одновременно должно защитить границы Польши от возможного вторжения с востока и устрашить Россию, поскольку пять статья Вашингтонского договора теперь официально будет распространяться и на Украину. Сама Украина также всячески демонстрирует свою решимость как можно скорее вступить в Альянс: в частности, во время обострения ситуация на Донбассе весной 2021 г. президент В. Зеленский обсудил с генсеком НАТО Йенсом Столтенбергом пути решения кризиса на юго-востоке Украины и подчеркнул, что НАТО – это единственный путь к завершению кризиса, и только План действий по членству может стать ясным сигналом для России[8]. Ранее в этом же году на февральской встрече премьер-министра Украины Дениса Шмыгаля с Й. Столтенбергом было установлено, что в 2021 г. пройдут совместные учения Украины и НАТО „Coherent Resilience” («Нерушимая устойчивость») в акватории Черного моря[9]. Несмотря на стремления Украины, генсек НАТО Й. Столтенберг тогда же на встрече с Д. Шмыгалем заявил, что в настоящий момент у Альянса нет точной даты, когда Украина присоединится к нему: пока что Украина, по словам, генсека НАТО, «выполняет домашнее задание по европейской интеграции», модернизируя свои вооруженные силы и проводя демократические реформы, в чем НАТО энергично ее активно поддерживает[10].
Кроме заявления от третьего мая, в котором президент А. Дуда высказался относительно членства Украины в НАТО, седьмого мая А. Дуда и В. Зеленский подписали Совместную декларацию о европейских перспективах Украины. В ней говорится о том, обе стороны будут стремиться к тому, чтобы Украина была в состоянии соответствовать Копенгагенским критериям и демократическим принципам, уважать основные свободы, права человека и меньшинств и поддерживать верховенство права[11]. Разумеется, вступление Украины в ЕС стало бы логичным финалом процесса интеграции страны с евроатлантическими структурами, в чем Польша, которая так же когда-то активно стремилась в Евросоюз, горячо поддерживает соседку[12]. Вместе с тем следует признать, что перспективы членства Украины в ЕС более чем туманны. В настоящее время Евросоюз не демонстрирует явного стремления принять Украину в свой состав. На то есть разные причины, но суть их может быть сведена к следующему: во-первых, она не соответствует ни Копенгагенским, ни Маастрихтским критериям, а во-вторых, европейские лидеры понимают, что Украина принадлежит к российской зоне влияния, поэтому любая попытка изменить статус-кво (т.н. «новая Ялта») может спровоцировать новую волну эскалации[13].
Исходя из вышеизложенного, мы можем сказать, что Польша, опекая Украину, делает это небескорыстно: присоединение Украины к евроатлантическим структурам позволило бы существенно укрепить «восточный фланг» НАТО, которым как раз является Польша. При этом польские политики упорно отказываются видеть две проблемы, тесно связанные с их внешнеполитическим курсом. Первая проблема – это неготовность самой Украины ко вступлению, а именно несоответствие требуемым критериям НАТО (наличие неурегулированного кризиса на юго-востоке) и ЕС (Копенгагенские и Маастрихтские критерии). Вторая проблема – дальнейшая евроинтеграция Украины вызовет ответную реакцию России, которая может привести только к дальнейшей эскалации напряженности в регионе и углублению кризиса в отношениях. В этой ситуации остается лишь надеяться, что в Польше в ближайшее время к власти придут более умеренные круги (например, оппозиционная партия «Гражданская платформа», которая выступает за более сдержанный курс в отношении России и в целом на восточном направлении), а также что основные движущие силы НАТО и ЕС также будут более прагматично подходить к вопросу взаимоотношений с Россией.
[1] Wspólna deklaracja Prezydentów Polski, Estonii, Ukrainy, Łotwy i Litwy, zgromadzonych w Warszawie z okazji 230-lecia Konstytucji 3 Maja [Электронный ресурс]. URL: https://www.prezydent.pl/aktualnosci/wypowiedzi-prezydenta-rp/wystapienia/art,1268,wspolna-deklaracja-prezydentow-polski-estonii-ukrainy-lotwy-i-litwy.html. (Дата обращения: 10.05.2021).
[2] Wypowiedź Prezydenta RP po spotkaniu z Prezydentem Ukrainy [Электронный ресурс]. URL: https://www.prezydent.pl/aktualnosci/wypowiedzi-prezydenta-rp/wystapienia/art,1272,wypowiedz-prezydenta-rp-po-spotkaniu-z-prezydentem-ukrainy.html. (Дата обращения: 10.05.2021).
[3] Chrabota B. Marzenie o wolnej Ukrainie [Электронный ресурс]. URL: https://www.rp.pl/Komentarze/304209908-Chrabota-Marzenie-o-wolnej-Ukrainie.html. (Дата обращения: 10.05.2021).
[4] Czornik K. (2011). Miejsce Ukrainy w polskiej polityce zagranicznej po "pomarańczowej rewolucji" : próba bilansu. In: M. Stolarczyk (ed.), "Stosunki Polski z sąsiadami w pierwszej dekadzie XXI wieku" (pp. 113-159). Katowice : Wydawnictwo Uniwersytetu Śląskiego.
[5] Чернова А. В. Роль Польши в восточной политике ЕС: Научное издание / А. В. Чернова. – М: Издательство «Аспект Пресс», 2016. 176 с.
[6] Strategia Polskiej Polityki Zagranicznej 2017-2021 [Электронный ресурс]. URL: https://www.gov.pl/web/dyplomacja/strategia (Дата обращения: 10.05.2021).
[7] Strategia Bezpieczeństwa Narodowego Rzeczypospolitej Polskiej 2020 [Электронный ресурс]. URL: https://www.prezydent.pl/gfx/prezydent/userfiles3/files/2020_dokumenty/05_12__strategia_bezpiecz_narod/dokument_pl.pdf (Дата обращения: 10.05.2021).
[8] Президент України провів телефонну розмову з Генеральним секретарем НАТО [Электронный ресурс]. URL: https://www.president.gov.ua/news/prezident-ukrayini-proviv-telefonnu-rozmovu-z-generalnim-sek-67813. (Дата обращения: 10.05.2021).
[9] Шмигаль обговорив зі Столтенбергом спільні з НАТО навчання [Электронный ресурс]. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-polytics/3187564-smigal-obgovoriv-zi-stoltenbergom-spilni-z-nato-navcanna.html. (Дата обращения: 10.05.2021).
[10] Столтенберг висловився щодо членства України в НАТО [Электронный ресурс]. URL: https://www.slovoidilo.ua/2021/02/09/novyna/polityka/stoltenberh-vyslovyvsya-shhodo-chlenstva-ukrayiny-nato. (Дата обращения: 10.05.2021).
[11] Joint Declaration on the European perspective of Ukraine [Электронный ресурс]. URL: https://www.president.pl/en/news/art,1249,joint-declaration-on-the-european-perspective-of-ukraine-.html. (Дата обращения: 10.05.2021).
[12] 11. Zięba, R. (2020) Poland’s Foreign and Security Policy: Problems of Compatibility with the Changing International Order, Springer International Publishing, Cham – Switzerland 2020, 280.
[13] Загорский А.В. Россия в системе европейской безопасности. – М.: ИМЭМО РАН, 2017. 139 с.